600亿国债怎么用？

新华社北京9月15日电 国务院新闻办公室今天在北京举行中外记者招待会，邀请国家发展计划委员会副主任李荣融、副秘书长郑新立介绍去年增发1000亿元国债资金使用成效、今年新增600元亿国债的使用方向。李荣融说，扩大国债投资，对确保去年下半年以来经济的持续快速增长起到了关键性作用。他表示，要进一步把握好新增国债的投向，加强资金管理，确保工程质量。

李荣融首先介绍了去年增发1000亿元国债资金使用情况。他说，去年新增国债集中用于基础设施建设，投向上主要是公路、铁路、民航、农林水利设施、城市环保、城乡电网改造、中央直属粮库建设等。目前，这些建设项目进展顺利，工程质量基本上是好的，没有出现重复建设。据初步匡算，去年1000亿元国债投资形成的工作量及引导的银行贷款和社会投资，拉动当年国内生产总值增长1．5个百分点。

李荣融说，针对今年上半年经济运行出现的新情况，我国政府决定进一步增强扩大内需的力度，在今年初预算的基础上再增发600亿元国债，用于增加固定资产投入。这对实现今年经济增长预期目标将起到重要作用。据初步测算，这次增发的600亿元国债资金，会相应带动银行贷款和地方、企业配套资金的投入，大约可增加2000亿元投资需求。

在回答记者有关新增国债的投向重点问题时，李荣融说，新增国债将主要投向四个方面：一是保证去年已经开工的基础设施在建项目如期完工，发挥效益。为此，安排的343亿元国债投资中有93％用于在建项目，新开工项目仅安排了7％。二是把国有企业技术进步、技术改造作为重点，共安排国债资金153亿元。三是加强环保、生态建设，重点是“三河三湖”污染治理，共安排国债资金67亿元。四是配合高校扩大招生，加强教育文化设施建设，共安排国债资金25．7亿元。此外，还有11．3亿元的国债专项资金用于改善海关稽私警察的装备。

有记者问今年国债投资的特点及意义，李荣融回答说，今年国债的投向与去年不同，增加了对国有企业技术改造的贴息投入，这与我国经济运行状况相适应，与国有企业改造进程相配套。他说，第一批安排的技术改造贴息项目有159项，总的投资是665亿元，其中银行贷款是403亿元，政府就是对这部分贷款利息进行补贴。资金注重投向产品有市场、效益好的骨干企业，主要是国务院确定的512家重点企业、120家企业集团，在冶金、有色、石化、纺织、机电行业中选择重点安排。他说，这笔投资影响和带动经济的效果是持久的，对国有企业实现3年脱困目标、工业经济结构调整将起到重要的推动作用。

在谈到如何管好国债资金、确保工程质量时，李荣融说，政府有关部门将联手加强指导监督，通过联合办公、集中评审的办法，确定投资项目，加强指导监督，确保不出现重复建设，使投资有好的回报。为确保工程建设质量，今年，将继续加强稽查力度，采取更加严厉的措施，搞好工程质量监督和管理。他说，一经发现工程质量和挪用资金问题，有关部门不仅要追究地方行政领导的责任，而且要停止拨付这一地区的财政债券资金，暂停审批该地区的新上项目。